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粤工商联办发〔2017〕39号
各地级以上市、顺德区工商联：
开展降低实体经济企业成本行动，是党中央、国务院为有效缓解实体经济企业困难、助推企业转型升级作出的重要决策部署，也是推进供给侧结构性改革，从生产端入手激发企业眼睛向内降本增效的有效举措。按照省工商联年度重点工作安排，定于4月开展降低实体经济企业综合成本调研。调研旨在深入了解《国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》（国发〔2016〕48号，以下简称《通知》）及省政府《广东省供给侧结构性改革总体方案（2016-2018年）及五个行动计划》等文件贯彻落实情况和民营企业对降低生产经营中税费、用能、物流等成本，特别是制度性交易成本政策落实的切身感受情况，全面了解民营企业采取多种方式、多种途径降本增效的做法。通过调研总结典型，发现问题，分析原因，提出推动政策落地落细落实和引导民营企业降本增效的意见建议。
一、调研对象
调研对象选择实体经济中的民营企业，以制造业和生产性服务业大中型企业为主，兼顾小微型企业。
二、调研内容
（一）《通知》及有关政策贯彻落实情况
1. 在降低企业税费成本方面：重点了解全面推开营改增试点、研发费用加计扣除、减免部分政府性基金和扩大部分政府性基金免征范围等方面政策举措的落实情况。
2. 在降低制度性交易成本方面：重点了解开展市场准入负面清单试点、深化“放管服”改革、加快社会信用体系建设、合理降低服务收费等方面政策举措的落实情况。
3. 在降低企业融资成本方面：重点了解降低融资中间环节费用、加大融资担保力度、推动中小金融机构发展、发展股权融资、合理扩大债券市场规模、引导企业利用境外低成本资金、开展投贷联动试点、支持重点企业资金周转等方面政策举措的落实情况。
4. 在降低人工成本方面：重点了解降低社保缴费比例、规范和阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例、完善最低工资调整机制等方面政策举措的落实情况。
5. 在降低用地用能成本方面：重点了解放开能源领域竞争性环节价格、合理降低企业用电成本、降低企业用地成本等方面政策举措的落实情况。
6. 在降低物流成本方面：重点了解改善物流业发展环境、合理确定公路运输收费标准、规范公路收费管理和监督执法、规范机场铁路港口收费项目等方面政策举措的落实情况。
7. 在工作配套措施落实情况方面：重点了解地方政府和有关部门降成本工作配套措施及工作机制落实情况。
（二）企业采取多种方式和途径降本增效情况
1. 通过技术创新、技术改造，降本增效情况。
2. 通过数字化、网络化、智能化等手段，发展智能制造，降本增效情况。
3. 通过科学化管理，优化生产工艺，提高劳动生产率, 降本增效情况。
4. 通过加强成本控制，设备改造更新，采用节能降耗、能源综合利用等新技术，降本增效情况。
5. 通过激发管理人员、技术人员作用，鼓励员工提合理化建议，发扬工匠精神、打造精品，提升规范用工水平等方式，降本增效情况。
（三）存在的问题和有关建议
梳理在降成本有关政策举措落实中存在的突出问题，企业自身降成本的瓶颈，以及相关的政策建议。
三、调研方式
各地级以上市和顺德区工商联负责在本地区组织开展全面调研。同时，省工商联将赴部分地市进行重点调研。
四、调研成果要求
1. 组织填报调查问卷（附件1），各地市样本指标数详见附件2，注意覆盖不同行业（其中大中型企业比例不少于70%），提交问卷登录表（附件3）。
2. 提交企业降本增效的典型案例。内容主要包括：企业简介、企业降本增效的做法、问题及意见建议，每篇2000字左右，并附200字以内的摘要。
3. 提交一份本地市的调研报告。报告内容包括四部分：政策落实情况、企业降本增效的做法、降成本政策落实和企业降成本实践中存在的问题、意见建议。
请各地市、顺德区工商联将以上成果于4月20日前报送省工商联宣调部。
联系人：周海堂 020-83354619 13826272990
宁绿华 020-83351361 13924167516
邮 箱：sgslxdb@126.com
附件：1.
2.
3.
广东省工商业联合会办公室
2017年4月7日